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浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進生豬生産保障市場供應的通知

來源:浙江省政府辦公廳 juhua753743.cn 發布時間:2019-07-26

  各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

  為貫通落實《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》(國辦發明電〔2018〕12号)和全國促進生豬生産保障市場供應電視電話會議精神,和國家發展改革委有關生豬保供穩價工作請求,經省政府允許,現就進一步促進生豬生産、保障市場供應有關事項通知如下:

  一、嚴厲落實“菜籃子”市長盡職制。各地要在堅毅守住養殖不污染環境底線的基礎上,落實屬地政府責任,嚴厲按照國家提高豬肉自贈率的部署請求,一手抓非洲豬瘟防控,一手抓促進生豬生産,維持高質量、高水平、規模化、生态化發展方向,加大要素資源投入,加快釋放潛在産能,推進畜牧業提質增量發展,同時加強産銷有效對接,做好凍豬肉存儲及投放,确保我省豬肉産品安全有效供贈。(責任單位:各市、縣〔市、區〕政府,省農業農村廳)

  二、踴躍發展生豬綠色養殖。按照治污設施與養殖量相匹配的原則,支持養殖場改造提升糞污處理設施。在不污染環境的前提下,養殖主體可自行斷定養殖規模,加快推進規模豬場建設,促進生豬生産;有關部門要指導做好環評驗收、動物防疫、引種等工作,以盡早投産。利用荒山荒坡、灘塗等規劃新建一批大中型數字牧場、秀媚牧場,所需設施用地優先審批。省财政調度資金支持規模養殖場從省内種豬場引進種豬,推動解決不敢養、不想養問題。(責任單位:省農業農村廳、省财政廳、省自然資源廳、省生态環境廳,各市、縣〔市、區〕政府)

  三、優化産業布局結構。生豬自贈率較低的地方,要盡快規劃新建一批高水平規模生态養殖場,優化生豬産業布局。支持發展生産周期短、替代性強的臃适家禽等特色産業,優化肉類供贈結構。支持養殖水平高、管理優、實力強的現代生豬養殖主體投資發展生豬産業,支持其通過收購、入股、合作、代管等形式,改造提升傳統養殖場,優化生産經營方式和主體結構。(責任單位:省農業農村廳,各市、縣〔市、區〕政府)

  四、全面提升生豬養殖場生物安全水平。各地要進一步開展生豬養殖場非洲豬瘟風險隐患排查,全面摸清現有豬場生物安全水平底數,在2019年7月底前全面制定“一場一策”防控措施。加快實施生豬産業全鍊條嚴管“百場引領、千場提升”舉動,突出抓好設施設備提升和防疫制度落實,确保年内改造提升生豬養殖場1000家以上。催促存欄5000頭以上大型規模豬場全面開展非洲豬瘟自檢,加大原種場、大型規模豬場周邊3公裡範圍内或者生豬養殖密集區排查頻次,及時發明并消除風險隐患,建立區域性生豬養殖主體聯防聯控機制,做到排清一片、守住一片。加快區域性防控基礎設施建設,支持生豬生産重點縣建設車輛高溫清洗消毒中央、區域性生物安全隔離帶等設施。建立健全餐廚廢棄物收運、處理全鍊條有效處理和監管機制,阻撓餐廚廢棄物喂豬。(責任單位:省農業農村廳、省财政廳、省建設廳、省市場監管局,各市、縣〔市、區〕政府)

  五、全面落實屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度。以落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度為抓手,深化生豬屠宰企業整頓提升,淘汰落後屠宰企業,在2019年7月1日前,對不具備生豬屠宰條件且整改後仍不達标的,堅毅依法廢除其定點屠宰資格。全力指導支持屠宰企業加快内部布局、屠宰工藝、清洗消毒、無害化處理等設施改造,建立盡善“瘦肉精”等違禁物質和非洲豬瘟自檢體系,提升屠宰企業生物安全水平和肉品質量安全管控能力。充實屠宰企業派駐官方獸醫,強化檢疫人員培訓,提高監督管理能力。(責任單位:省農業農村廳、省生态環境廳,各市、縣〔市、區〕政府)

  六、切實抓好凍豬肉存儲。嚴厲落實屬地責任,強化市場形勢研判,綜合考慮短期市場價格變幻和下半年市場供求狀況,适時開展凍豬肉存儲收儲;入庫前要進行非洲豬瘟抽檢,确保存儲豬肉安全。當豬糧比價偏高、生豬價格高位運行時,要通過強化産銷銜接增添存儲,增強後期市場調控能力,防禦因收儲而推高市場價格。有關部門要加強協作,發展改革部門牽頭盡職斷定收儲和投放的具體時機;農業農村部門組織協調調運保障工作;糧食物資部門按職責具體組織地方存儲凍豬肉收儲、投放工作。各市要按照省斷定的凍豬肉存儲最低收儲量做好收儲工作,并将落實情況報送省發展改革委、省農業農村廳、省糧食物資局。各地要根據市場情況,視情選擇在重要節日前投放存儲凍豬肉。若省内生豬價格分化顯然或過度上揚,應及時實施凍豬肉存儲省内跨地區投放。(責任單位:省發展改革委、省農業農村廳、省糧食物資局,各市、縣〔市、區〕政府)

  七、強化産銷對接和寒鍊體系建設。支持生豬産能不足地區跨地區建立生豬“菜籃子”基地,支持浙商在省外建立屠宰企業,支持屠宰企業、肉品流通企業、農貿市場共同建設寒鍊體系。嚴厲生豬及其産品點對點調運管理,重點保障規模豬場種豬和仔豬正常調運,加強生豬運輸車輛管理,提升運輸過程防疫水平。加大對豬肉産品生産加工企業、食用農産品集中交易市場、餐飲服務單位、商場超市等的場所及其自有或租賃寒庫的日常監督檢查,保障生豬産品質量安全。(責任單位:省商務廳、省财政廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局,各市、縣〔市、區〕政府)

  八、落實财政金融等攙扶政策。各級财政要加大現有渠道資金統籌整合力度,踴躍支持保障生豬生産、疫病防控和市場供應,及時足額将非洲豬瘟強制撲殺補貼發放到養殖主體,适時研究盡善撲殺實施政策。加強對生豬生産的信貸支持,對符合授信條件但暫時遇到經營艱難的養殖場、飼料加工企業和屠宰加工企業,金融機構應踴躍予以信貸支持,不盲目停貸、壓貸。對種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規模豬場,省級農業信貸擔保公司要踴躍提供信貸擔保服務,各地要贈予短期貸款貼息支持。不斷創新增信手段,通過政銀保合作,研究以生豬為代表的活體抵押貸款模式,拓寬養殖戶融資渠道。盡善能繁母豬和育肥豬政策性保險,适當提高政策性保險保額,将政府撲殺病豬納入能繁母豬和生豬政策性保險責任範圍,降低養殖風險。執行艱難群衆基本生存價格補貼機制,一旦達到條件要及時啟動發放價格補貼,保障艱難群衆基本生存。(責任單位:省财政廳、省發展改革委、省民政廳、省人力社保廳、省農業農村廳、浙江銀保監局,各市、縣〔市、區〕政府)